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【云关注·彝乡楚雄】聚焦脱贫攻坚 精准扶贫 下足“绣花”功夫
2017-12-21 09:45:55   来源:云南网
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作为我省脱贫攻坚主战场之一,楚雄彝族自治州扶贫工作在各级各部门和广大干部群众的不懈努力下,已取得初步成效。贫困发生率从2013年末的13.4%,下降到2016年末的7.27%。

今年,围绕“牟定、姚安两个贫困县摘帽和12个乡镇退出、103个行政村出列、7.8万人脱贫”的年度任务,以及“2020年与全国全省同步全面建成小康社会”的目标,一场纵向强力推进、横向合力攻坚的脱贫战役,正在彝州大地如火如荼地展开。

面对艰巨任务,彝州从“精准”上发力,深入落实“六个精准”“五个一批”要求,制定出台全州脱贫攻坚行动的“1+5”系列配套文件,实行各级党政一把手“双组长”制,围绕脱贫目标和任务,着力抓好设施改善、产业发展等12大脱贫攻坚行动和产业扶持、培训就业等16个到村到户措施,在精准施策上出实招、在精准落实上下真功,用“绣花”功夫推进精准脱贫攻坚战。

使出实招 发挥特色谋产业

扶贫开发贵在精准,重在精准。既要把贫困人口数量弄清,还要把贫困程度、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施搞明白,找准“穷根”,对症下药。

以国家级贫困县双柏为例。当地拥有良好的生态环境,如何将这一资源转化为经济优势,成为人民生活的增长点?当地的探索值得思考。

在妥甸镇丫口村有一种“半野半家”放养的“飞鸡”很有名气。但因为产量少、销路窄而难以带动群众致富。

了解到当地贫困群众想发展“飞鸡”养殖的意愿后,楚雄师范学院驻村工作队通过反复调研论证,成立了养殖合作社,划拨产业发展资金建起“飞鸡场”,由合作社回收销售。“通过高质量的营销宣传,‘雅口飞鸡’的品牌效应已初步形成,现有7家土鸡养殖个体户在寻求与合作社合作。”驻村工作队队长林晓东介绍,“雅口飞鸡”现已销售8600多只,实现产值65万多元,为村集体增收1.5万元。

从精准上出实招,因地制宜发展生态产业,保证品质,打响品牌,真正发挥“绿水青山就是金山银山”的资源优势,在彝州大地,类似这样的一个个扶贫项目、一笔笔扶贫资金,正如久旱后的甘霖,润物无声洒进每一个贫困角落,温暖着每个彝乡同胞的心。

下足真功 念好精准扶贫经

从武定县城驱车来到猫街镇大麦地村委会瓦窑村民小组集中安置点,映入眼帘的是一排排洁净漂亮的苗族新居。

“瓦窑村民小组17户66人全部是苗族,其中15户57人是建档立卡贫困户。”大麦地村委会主任罗映才说,“他们原来住的地方很分散,山高坡陡,出行极不方便,老百姓想搬迁的意愿很强烈。”

在村民杨志才的新房里,一张建房明白卡清晰标明了建房补助政策、资金来源等,同时还结合他家实际,详细列出了豌豆、核桃种植和牛猪鸡养殖等产业扶持明细,以及精确到元的预期收入规划。“让群众挪穷窝只是解决了搬得出的问题,让村民稳得住、能致富才是关键。”猫街镇党委书记罗星伟说。

缺什么、补什么,以增强造血能力为目标,聚焦精准,当下的彝州,整村推进、扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫等一项项有力举措正落地开花。面对翻天覆地变化的生活,许多贫困群众由衷地说:“扶贫好项目和政策,给我们送来了致富希望,更送来了温暖。”

“扶贫工作虽然取得一定成效,但远没到歇脚松劲的时候,全州尚有53314户192980人、贫困村169个未摘帽。”州扶贫办相关负责人表示,全州脱贫攻坚任务依然艰巨,我们将举全州之力,集全州之智,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以高度的责任感,用“绣花”的功夫打赢这场攻坚战。

建好产业

奔小康

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彝族群众在蔬菜种植基地采摘蔬菜

在武定县猫街镇的云南胤泽农业科技有限公司蔬菜基地, 380亩大棚里各类蔬菜长势喜人,田地里处处是忙碌的身影,大棚旁5000平方米的冷库也在建设中。

“公司于2016年3月进驻武定县猫街镇,利用武定县高山反季节冷凉气候,发展高原特色精品出口蔬菜种植核心示范区,带动了武定县5至6个乡镇的蔬菜种植。”基地负责人郑建波向记者介绍,云南胤泽农业科技有限公司蔬菜基地种植出口有玉米、豆苗、韭黄等28个蔬菜品种,出口新加坡、加拿大、泰国、日本、澳大利亚、英国、美国等国家和台湾等地区。

今年,公司还采取“龙头企业+专业合作社+贫困农户”合作方式,由猫街村委会成立武定县竑润农业专业合作社,代表猫街村委会234户建档立卡贫困户将沪滇合作项目资产收益金482.5万元作为贫困户股金入股云南胤泽农业科技有限公司,按5%的年度收益率进行股金分红,带动贫困户通过资产收益脱贫。

“将来,公司将加快武定县5万亩出口蔬菜基地建设项目建设步伐,为贫困户提供技术服务及销售渠道保障,同时安排基地所在村的贫困户到公司工作就业,培训贫困户农业生产技能,最终实现贫困户增收脱贫。”郑建波说。

据了解,近年来,武定县通过抓产业发展促增收,探索“三帮三带”产业发展新路径,实现干部帮、党员帮、科技帮,龙头带、协会带、大户带;做到村村有产业、户户有项目。

目前,云南胤泽农业科技有限公司在武定建设万亩出口蔬菜种植加工基地项目正在顺利推进,永泉村委会武泰规模养殖场支持贫困户发展养殖业、宝田农业科技有限公司2016年带动种植滇重楼500多亩、山药1600多亩,云南渝东农业科技开发有限公司在东坡乡路基干流转1600亩土地用立体农业技术种植柑橘等热区经济作物……

去年,武定县筹措了产业发展资金6447万元,作为全县11个乡镇76个村委会13807户建档立卡贫困户的产业发展资金,目前,全县已有省级农业龙头企业两个,州级农业龙头企业18个,农民专业合作社334个,种植养殖大户7160户,带动贫困户大力发展种植养殖产业奔小康。

农村电商

助增收

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“你的萝卜条按规范捆扎得很好,价格按最高品质算”、“这批单子催得急,请物流公司加快运输……”冬日,南华县五街镇电商广场的仓库里,南华“小彝哥”电子商务有限公司的负责人罗旺军忙得满头大汗。

去年,罗旺军充分利用南华大力扶持互联网销售的契机,来到了五街镇经营当地野生菌、风干萝卜条等土特产的销售,凭借着政府搭建良好的平台,短短两年时间,生意做得有声有色。他说:“五街14个村委会都有电商服务站,当地的村民都能通过服务站销售农产品。去年,我的销售额是100多万元,今年到现在已经有600多万元了,相信一年会比一年好。”

南华县建起了电子商务广场

罗旺军的乐观,源于南华县结合农特产品丰富的县情,发展农村电商,助农脱贫增收的有效举措。该县将农村电商发展纳入“十三五”规划,出台了《关于加快电子商务发展的意见》《电商+扶贫工作实施方案》等一系列扶持农村电商发展的政策,建立健全电商扶贫领导机构和工作机构;设立200万元的专项资金用于扶持小微物流和家庭电商;充分推行“党建+扶贫+电商”模式,不断激发和调动广大创业者的积极性和主动性。

同时,突破农村发展电商瓶颈制约的一系列硬件设施也风风火火建设起来。该县投资500万元建成集展示、培训、服务、物流为一体的电子商务广场,为进驻电商企业、物流企业免费提供办公场所和经营场所。目前已入驻京东、苏宁等14户电商企业,中通等5户快递物流企业。建成南华县电子商务公共服务平台、物流信息平台等硬件支持电商做大。其中,中国·南华野生菌信息港被商务部列为2017-2018年电子商务示范企业。通过多种形式全力打造销售平台,网上销量不断增大,有力带动了贫困群众持续增收。去年,该县实现网络交易额9883.95万元。今年1至11月,实现网络交易额12亿元,同比增长46.47%。

电子商务与产业发展的融合,创造了南华新的经济增长点,为贫困群众增收致富带来了新商机,为全县脱贫攻坚注入了新活力。

健康扶贫

暖民心

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两地医生查看患者CT影片诊断患者病情

“今天感觉怎么样?您这是微创手术,创口不大,要多下地活动活动……”在牟定县人民医院外二科,来自云南省第一人民医院对口帮扶该院的胡磊医生正仔细地查问患者病情。

家住共和镇庄三村的何大妈说,“要不是有了这些专家来我们县城,我这病还得到昆明的大医院去医。这下好了,不出县城就可得到专家医治,还节省了一大笔来回的路费、住宿费等费用。”

“自从与省第一人民医院建立对口帮扶关系以来,省院针对我们当地肝胆病多发易发的实际,实施精准帮扶,开设了肝胆科专家工作站,以专家基层工作站促进普外科重点专科建设,并在普及单孔胆囊切除术等技术上实现零突破,带出了一批医疗骨干。”院长刘荣介绍说。

在内一科,刚刚从上海交通大学医学院附属仁济医院进修回来的丁业芳医生正在和同事交流,“能到国内顶尖的医疗服务机构学习,真是长了见识,这半年的学习收获满满,对我们的医护水平将是一个很大的提高和促进。”

自去年5月上海仁济医院对口支援该院以来,除了让本地医生走出去免费培训外,仁济医院还先后派出肾内、泌尿、眼科、普外、心内等科室的三批共15名主治医师到牟定县人民医院开展支援服务。不仅解决了一些急病重病的治疗难题,还指导牟定县医院新开设了血液透析室、重症医学科,有效弥补了牟定医疗短板。从去年到今年,上海仁济医院派出医生为牟定当地白内障患者实施手术400余例,让群众不出县就能享受到优质医疗服务。

“病人不动专家动,健康扶贫到基层。”依托省第一人民医院、上海仁济医院城乡对口帮扶协作,楚雄州人民医院共建医联体、县乡村一体化建设等交流协作平台,共享州内、省内、国内顶尖医院的医疗团队医疗资源,以精准帮扶为抓手,健康扶贫为牟定构筑起了一道“大病不出县、小病不出乡”的医疗生命线。本报记者 胡梅君

评比机制

激活力

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各地村民参观光禄镇感党恩教育基地

“我们村拿到了两面红旗,这不仅仅是奖励,更是对我们工作的认可,我们有信心让村里的环境更加美丽,生活更加富裕。”15日,在姚安县光禄镇感党恩教育基地,光禄镇小邑村党总支书记李银坚定地对来参观的村民们说。

李银口中说的红旗,是姚安县为了激发各级干部比学赶超、帮助群众脱贫致富的工作激情,而创立的评比机制,在全县77个村中开展以脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村为主要内容的“四面红旗”评选活动,每年各评选3面红旗。每评上一面红旗,所在村干部每人每月分别增加补贴200至500元不等,同时,“红旗村”中符合条件的村干部也会获得荣誉奖励等方面的表彰与鼓励。

“村干部的干事热情激励着我们广大群众,在他们带动下,我们村里有的成了种植大户、有的成了养殖能手,为全村脱贫致富齐奔小康起到了实实在在看得见的成效。”小邑村村民马富恩说。小邑村原本有38户贫困户,村里采取土地流转增加收入、有劳动能力的到庄园打工增加务工收入、建肉牛合作社把贫困户纳入分红、聘请贫困户当政策宣传员和保洁员等措施增加贫困户收入,今年已全部脱贫,被评为“脱贫攻坚红旗村”。

草海彝村的村民都是地震搬迁户和贫困搬迁户,村民不会盘田种地,生计没着落。村干部积极想办法抓产业,通过不停尝试后发现养牛是个好路子,现在全村养牛900多头,养40多头的就有3户。村民杨光全家养了13头牛,此前已经卖了好几头,过几天还要下5头小牛,每年的收入为3至4万元。“现在村干部干事创业的精神劲可足了,村与村之间都互相借鉴,比学赶超。” 草海彝村党总支书记杨有光说:“我们村就是找到自己的优势,几年发展下来村民富有了,我们也如愿以偿评上了“产业发展红旗村”。

县委组织部的周源峰介绍:“县财政每年拿出36万元保证评选顺利进行。如果村里拿到了两面红旗,村干部待遇增幅很大。现在各个村里都朝着拿红旗的目标埋头苦干。村干部有作为、敢作为,脱贫路就越走越顺,村建设也越来越好。”

驻村帮扶

解难题

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驻村扶贫工作队员研究扶贫工作

上午10点多,山里的浓雾还未完全散去,双柏县妥甸镇丫口村的村民已开始了一天的劳作。

“谢观察,快上家里来坐坐。”正准备去做活计的尹超刚刚走出家门就遇上了老朋友。

“谢观察”本名谢家用。半年前,在双柏县农业局工作的他作为一名县里派来驻村的“脱贫攻坚观察员”来到了丫口村。

“脱贫攻坚观察员”是什么身份?记者问。

“双柏是国家级贫困县,扶贫工作点多面广,工作量大繁杂。随着脱贫攻坚工作的进一步深入,自上而下的扶贫政策较多,在具体操作过程中难免会出现基层干部对政策解读不深或理解有误的情况,造成在上级部门检验时被动整改。”县委组织部部长朱成玉介绍,“这就需要派一支队伍参与到扶贫工作中,倾听老百姓的呼声和意见,及时反馈解决问题。”

为此,县委从各部门抽调了35名经验丰富、能力素质过硬的干部,经过先期培训后,分别充实到县扶贫办、8个乡镇和部分贫困村担任脱贫攻坚观察员。

“我们将观察员分解为县乡村三级,县级观察员的任务是政策解读、统筹协调和队伍管理,进驻乡镇的观察员主要负责政策落实、问题发现和问题整改,驻村观察员则积极参与到一线扶贫工作中,入户走访群众、宣讲政策、发现问题、解决问题。”朱成玉说。

尹超是建档立卡贫困户,在拿到5000元政府扶持发展产业的帮扶资金后,他犯难了。这钱说多不多说少也不少,想干点产业又不够。进驻丫口村的“谢观察”了解到尹超的困难后,一边为他讲解扶贫政策,一边将他想发展肉驴养殖的意愿及时上报。

尹超的问题很快有了回复,在政府帮扶下,村里成立了超群肉驴养殖专业合作社,不仅解决了他的问题,还带动周边农户一起发展。

“观察员的进驻,有效破解了县乡村脱贫攻坚队伍力量不足、监督不力的难题。”朱成玉说,各级观察员立足工作岗位,在抓统筹、抓协调方面发力,不断健全规范脱贫攻坚台账资料、基础数据信息录入等工作,协助抓实基层队伍管理,充分发挥了监督、监测和参与的作用。

统计显示,双柏县脱贫攻坚观察员目前已在资金使用、产业发展、干部作风等方面共发现问题120多项,其中有100多项得到及时解决。

云南日报 记者 胡梅君 吕瑾 马喆 记者周灿 通讯员 夏天彧 摄

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责任编辑: 韩焕玉
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