——全州村民小组活动场所建设综述

　　“天热大树下，天冷支书家，公章随身带，办公靠膝盖。”这是群众对一些村级组织开展活动而编的顺口溜。

　　没有活动场所，影响到农村基层党组织战斗力、凝聚力、向心力的发挥，农村党员干部开展工作力不从心，推动全面从严治党向基层延伸无疑成为了无本之木。

　　问题是时代的声音。今年1月，省委对实现村民小组活动场所全覆盖的目标作出了重要部署；随即，州委提出明确要求：今年要新建2086个村民小组活动场所，实现活动场所全覆盖……

　　一时间，彝州大地迅速掀起了村级组织活动场所建设热潮。

　　领导重视 启动迅速

　　加强村级组织活动场所建设，是夯实党在农村执政基础的需要。楚雄州历来高度重视，但由于历史和自然灾害等原因，时至2017年初，全州仍有2086个村民小组没有活动场所。

　　时间紧迫、任务艰巨，责任重大。

　　“各县市委书记要亲自抓、亲自管，对工作不力的要严肃问责追责……”州委书记侯新华的要求掷地有声。

　　州、县市、乡镇、村党组织始终把村民小组活动场所建设当作一项政治任务，切实履行主体责任，四级书记亲自研究部署、亲自督促落实，亲自担任建设工作领导小组组长。州委成立了村民小组活动场所建设项目组，明确各成员单位职责任务，形成了工作合力。纪检监察、审计和党委、政府督查室负责项目建设监督检查和督促。住建部门负责建设项目的规划设计、质量监督和检查验收，确保建设工程按质按量完成。

　　时间就是命令。今年初，州委组织部21名干部组成6个工作组深入村组一线开展摸底调研；2月13日，州委常委会专题听取了全州村级组织活动场所建设情况汇报；2月24日，全州活动场所建设项目组会商各成员单位筹措资金的意见、建议……各县市委书记和县市长主动出征，亲自研究、亲自协调，倒排工期、倒排任务，利用“电子地图”、“电子台账”同步对活动场所建设情况进行监测和管理。从武定山区到元谋热坝、从蜻蛉河谷到龙川江畔，全州村民小组活动场所建设全面启动、迅速展开。

　　整合资源 统筹谋划

　　2086个村民小组活动场所散落在坝区、半山区、山区，点多、线长、面广。我州综合考虑地质安全、人口集中、交通便利、方便群众、易于疏散的地方，并符合当地规划要求，主动避让优质耕地和地质灾害隐患区域。坚持规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，每个活动场所建设1间不低于70平方米的党员活动室，并配套能满足当地党员、群众需求的活动广场、厕所等公共设施。

　　资金筹措，是推进村民小组活动场所建设的最大难题。对此，我州进一步健全工作制度，明确工作职责，注重整合组织、发改、财政、住建、纪检监察等职能部门资源，采取“县市整合投入为主，省、州补助投入为辅，挂包部门支持和社会捐赠为补充”等方式，多方拓宽资金筹措渠道。今年，州财政已列入年度财政预算1000万元、州管党费计划支出350万元补助村民小组活动场所建设。各县市通过整合“美丽宜居乡村”建设、民族团结示范村建设、基层综合文化服务中心建设、“一事一议”财政奖补、农村人居环境提升等项目，以及财政列支、项目融资、党费支出等方式共筹集建设资金4.2亿元。

强化措施 全力推进

“截至5月31日，楚雄市已开工建设207个、占100%；姚安县已开工建设226个、占94.17%……”原本要求“6月底全面开工建设”，5月底就100%开工建设的县市已过半。

为保证按质按量如期完成活动场所建设任务，我州建立定期督查制度，加强对活动场所建设进展情况的督查。州项目组每季度督查1次各县市建设进展情况，召开1次项目组会议，分析研究建设中遇到的困难问题；各县市每月上报1次村民小组活动场所建设推进情况。州委组织部还针对各县市村民小组活动场所建设规划编制、资金筹措、建设进度等重点任务进行全面督查。

为确保工程质量和资金安全，我州对村民小组活动场所建设的工作方法、目标要求、建设思路、保障措施、建筑风格、建设过程六个方面进行统一要求，确保实现规范化建设、项目化推进。在工作方法上，坚持明确任务、责任到人；在目标要求上，坚持标准不降、保值增值；在建设思路上，坚持方便群众、一室多用；在保障措施上，坚持整合资源、整体推进；在建筑风格上，坚持一村一品、体现特色；在建设过程上，坚持严格监督、不出问题。坚持做到“三个严禁”：严禁通过集资、摊派等形式增加农民负担；严禁以任何名义挪用、截留、挤占建设资金；严禁随意更改建设规划、偷工减料、影响工程质量。各级均建立村民小组活动场所建设一月一报、进度排名、资金审计、项目验收等工作制度，确保把活动场所建设成为“精品工程”、“安全工程”、“廉政工程”。

截至5月底，今年全州计划新建的2086个村民小组活动场所均已完成建设点选址，1943个建设点确定建设图纸，占建设总数的93.14%；1422个建设点已开工建设，占建设总数的68.17%；194个建设点已完成场所建设主体工程，占建设总数的9.3%。

郑文梅