原标题：楚雄州探索“4+5+5”模式动真碰硬抓整治

　　编者按：2019年，楚雄州认真贯彻党中央和省委关于整治形式主义为基层减负的重大部署和工作安排，以极高的政治站位和务实的工作举措，探索创造了“4＋5＋5”工作法，被省委常委、省委刘慧晏秘书长批示肯定，在全省相关会上两次交流，主要做法被《中国纪检监察报》刊载，两次登上《云南日报》头版。近日，中共中央办公厅核心权威刊物《督查工作交流》（第3期）以《探索“4+5+5”模式动真碰硬抓整治》为标题，把楚雄州减负工作做法作为全国唯一州市典型基层经验在全国进行交流推广，楚雄州减负工作走在了全国全省前列。

　　现将中办《督查工作交流》载文原文转发，供全州各级各部门学习借鉴，进一步推动整治形式主义为基层减负工作不断向纵深发展，切切实实增强基层的有感度。

　　按照党中央、云南省委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署安排，楚雄州把整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负工作作为主题教育的重要内容，像贯彻中央八项规定精神一样抓整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负专项工作，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题。把整治的焦点对准基层干部的“累点”，把整治的重点投向基层干部的“痛点”，探索建立了以源头管控、力量统筹、方法创新、考核问效四大举措为主线，以一周一分析、一月一调度、一季一通报、半年一督查、年终一考评五大机制和探索、发现、总结、推广、固化五大环节为抓手的“4+5+5”整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负工作楚雄模式，削文山、填会海，统筹规范督查检查考核，完善激励关怀机制，全面提升基层干部减负获得感。整治形式主义官僚主义为基层减负“4＋5＋5”楚雄工作法被省委常委、省委秘书长刘慧晏和省委办公厅多位领导批示肯定，被省委办公厅内刊作为典型经验在全省交流，并在全省调度会上通报表扬。

　　——源头管控抓整治。科学合理确定精减目标，实行年度计划与进度倒逼机制，定期预警提醒，抓实源头管控。严格执行年度发文计划，减少临时性发文，严格控制红头便笺、白头文稿的发文数量和范围。发扬“短实新”文风，坚决控制文件篇幅，州委印发的除综合性规划文件以外的政策性文件不超过10页。严格执行年度会议计划和会议报批制度，能不开的会坚决不开，可合并的会坚决合并，充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段召开会议，压缩开会范围、减少陪同人员、避免参会人员往返。从严控制总量和频次，科学合理设置考评指标，认真清理政务App、微信工作群、在线学习平台、“一票否决”事项、签订“责任状”及涉及城市评选评比表彰的各类创建活动，既确保监督检查工作不留空白、不留死角，又避免督查检查考评过多、过频、过度留痕问题。比如，将楚雄州营商环境提升、民营经济、招商引资、金融服务实体经济4个重要会议合并召开；将执行政治纪律和政治规矩、党风廉政建设责任制、贯彻落实中央八项规定精神、开展扫黑除恶专项斗争、抓好巡视巡察和督察督导反馈问题整改、落实减费降税政策等多项督查检查统筹一并开展。过去需要两天时间的工作任务，现在只需半天时间，机关干部普遍反映，会议少了、会议短了、抓落实的时间多了。截至8月末，州级层面发文同比减少40.5%，会议同比减少42%，督检考事项压缩64%，开展督检考同比减少54%，各项减负指标明显下降，让基层切实有感，真正实现整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负各项工作取得明显成效，确保“基层减负年”目标任务圆满实现。

　　——力量统筹抓整治。层层落实“基层减负年”各项工作要求，层层压实领导机关及领导、专项机制成员单位和专项机制办公室“三个责任”，州委常委班子以上率下，在思想观念、领导方式和工作方式上作根本性改革，从调查研究、召开会议、下发文件、讲话发言等具体事项、具体环节做起，真正从源头上杜绝和整治形式主义官僚主义突出问题。建立完善州级领导班子秘书长联席会议、重点工作重要会议重大活动提前报告、周工作计划等制度，每周末、每月底统筹下周、次月重要工作、重大活动、重要会议，从严把好文件、会议、活动的数量关、规模关、规格关、质量关。在《楚雄日报》开设“为基层减负我建言”专栏，向社会公布专项机制办联系电话、电子邮箱、受理时间，广泛听取社会各界提出的意见建议，接受举报典型案例和线索。截至8月末，共征集到干部群众意见建议28条，州专项机制办及时对反映的意见建议进行核查核实，分三次共点名通报了3个县市、12个州级部门，并责令限期整改落实。

　　——方法创新抓整治。坚持运用改革思路和创新方法推动工作，把握好“探索、发现、总结、推广、固化”五个工作环节，探索形成了一批可复制、可推广的好思路、好经验、好做法。把楚雄州抓经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度充分运用到整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负工作中，建立“一周一分析、一月一调度、一季一通报、半年一督查、年终一考评”五个一工作机制，州专项机制办公室每周召集联络员进行一次分析研判，每月召开一次调度会，切实加强动态管理，坚决避免“死后验尸”。建立州委常委会定期对发文数量通报预警机制、督促州级领导把控分管领域文件机制，建立工作动态监测机制，对州级机制成员单位和县市分别选取系统行业1/3的基层单位作为整治监测点，实时监测减负成效。实行挂图作战，对各部门目标任务完成情况按月进行黄色、红色预警，切实提高对减负工作的预见、把控和调度能力，构建形成前后贯通、环环相扣的减负工作链条和责任链条，确保减负工作务实、减负过程扎实、减负结果真实。

　　——考核问效抓整治。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断完善问责追责机制和干部担当作为激励机制，全面提振干部干事创业精气神。创新开展“干在实处，走在前列”大比拼，定目标、亮目标、考目标、用目标，做到每个岗位、每个同志都有比学赶超的对象、有争创一流的目标；将整治形式主义官僚主义为基层减负工作任务纳入“干在实处，走在前列”大比拼州委常委领衔事项、纳入综合绩效考核重要内容，提高权重比例，切实把整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负工作转化为激发广大干部干事创业的内生动力。树立讲担当、重担当的鲜明选人用人导向，建立“选树一批、提拔一批、锤炼储备一批、容错纠错一批”的“五个一批”工作机制，去年以来，从基层一线选树20名担当作为的先进典型，在脱贫攻坚一线提拔使用干部204人，对4名县处级领导不实举报进行了澄清，涌现出一大批扎根基层、埋头苦干的“白发书记”李忠凯式的好干部。针对全州各级各部门对照形式主义官僚主义5个方面27种表现，督促形成单位及个人问题清单销号整改，集中整治形式主义官僚主义突出问题。截至8月末，全州各级各部门查找的3124个问题已整改2527个，4407条整改措施已整改3568条，查处形式主义官僚主义问题55件63人。（中共楚雄州委办公室供稿）