原标题：“ 放管服 ”的楚雄样本

“ 公司一期3GW单晶硅拉棒项目，从签约到点火试机仅用了180天，创造了业内同类项目少有的‘楚雄速度’。”楚雄宇泽半导体有限公司董事长彭天保兴奋地告诉记者：“这与地方政府提供的‘保姆式’服务密不可分。”作为来自江西的企业家，彭天保对楚雄的营商环境赞叹不已，他说：“来楚雄，来对了！”

我州良好的营商环境得益于在云南率先试水的“一颗印章管审批”改革。2017年初，我州选取楚雄市、永仁县、元谋县、楚雄经济开发区为试点，在全省率先开展相对集中行政许可权改革，在县市级成立行政审批局，对行政审批事项和流程进行优化重组与整合再造，实现了从集中办公到高效办事的“化学反应”。

在试点取得成功经验的基础上，2018年7月，我州启动州级集中审批改革和7个非试点县相对集中行政许可权改革，通过改革，政府性投资项目审批用时由185个工作日压缩为50个工作日，社会投资备案类建设项目审批用时由155个工作日压缩为42个工作日，社会事务类审批时限由20天压缩为3天……

优良的营商环境是促进市场主体发展壮大的“定心丸”，是一个地方招商引资的“金字招牌”。近年来，我州持续优化营商环境，深入实施营商环境“六大工程”，落实“1+4+5”政策体系，深化“一颗印章管审批”“证照分 离 ”和工程建设项目审 批制度改革，提升监管执法规范性和透明度，推进“一部手机办事通”迭代升级，开展营商环境评价，建立“好差评”“红黑 榜”制度，努力实现“ 三个转变”、“三个更优”，营造国际化、法治化、便利化营商环境。我州在全省率先提出企业开办3天、不动产登记5天、一般性社会投资工程建设项目审批50天 的“3550”目标 。 通过全面推进注册登记全程电子化、“ 证照 分离”改革、优化项目审批流程等，“3550”目标全面实现。

审批再提速，服务再升级。我州通过加快工程建设项目审批制度改革，推进“一张蓝图”统筹、“一个窗口”服务、“一张表单”申报、“一套机制”审批机制，确保投资项目从申请核准（备案）到竣工验收全流程审批时间压缩至120个工作日。2019年，全州共受理投资审批项目5403个 ，投资概算4383.97亿元，审批综合提速率达76%，全州项目落地和开工建设再提速。

让群众少跑腿，服务更便利，是商事制度改革最终的落脚点。我州以“互联网＋”统领政务服务转型升级，整合便利服务资源，深入推进网上办事智慧政务、“一部手机办事通”等的推广运用，全面实现州、县市、乡镇同步上线运行，巩固了实体大厅和网上大厅、线上与线下融合运行的政务服务模式。其中，“一部手机办事通”App于2019年1月上线运行以来，先后累计完成了50余次迭代升级，上线事项744个，身份证、社保卡、结婚证等26类电子证照实现“掌上应用”，从省级层面打通了省级以上部门专网业务系统，解决了多年来未解决的“信息孤岛”“数据烟囱”等难题，在全省率先完成全州112所学校缴费服务对接上线，南华县成为全省首家实现“不见面”小学入学报名的地区，我州注册用户数达44.45余万人。通过手机办理政务服务451.86万余件，特别在新冠肺炎疫情防控时期，为解决群众“办事不出门”发挥了重要作用，成为企业和群众身边的移动政务服务大厅。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。“一颗印章管审批”改革激发了市场活力，全州各类市场主体如雨后春笋，从2017年初的124022户增加到目前的191837户。其中，今年1至10月，全州新设市场主体27420户，与去年同比增 长7.1%。我州“一颗印章管审批”改革工作走在全省前列，其经验和做法在全省交流推广，为全省“放管服”改革贡献了“楚雄智慧”。（记者 赵文丽）