原标题：楚雄州构建“三位一体”检验检测新格局

　　2021年4月，省委全面深化改革委员会第12次会议，把楚雄州列为2021年度省级推进检验检测机构整合改革工作唯一试点州市，列入《省委全面深化改革委员会2021年工作台账》。

　　面对行业分离、条块分割、重复建设、体制机制僵化、市场竞争力弱、动力不足、服务民生能力差等问题，我州按照“州做强、县做精、乡镇强速检”的改革思路，发挥提质增效、研发创新、成果转化作用，突出服务高质量发展的产业技术创新能力建设，创新体制机制，优化资源配置，深入推进检验检测机构整合改革工作，打造检验检测机构整合改革“楚雄模式”。

　　系统集成整合，构建州县乡一体化检验检测体制

　　构建“州级以技术研发服务主导产业为主、县级以基本保障服务特色产业为主、乡镇以农产品食品安全速检为主”的体制。

　　推进跨部门、跨行业横向整合。整合州质量技术监督综合检测中心等5个事业单位的检验检测职责，设立楚雄州检验检测认证院；除楚雄市外的9县市整合相应检验检测职责，设立县市检验检测所。

　　推进跨层级纵向同城整合。整合楚雄市5个事业单位的检验检测职责，同城不再保留对口机构，由新成立的州检验检测认证院统一承担州本级、楚雄市和楚雄高新区相应检验检测职责。

　　整合乡镇检验检测职责。在乡镇农业农村服务中心加挂乡镇检验检测站牌子，统一承担辖区内食品、农产品快速检测等职责。

　　勇于创新突破，构建权责利有机统一的检验检测运行机制

　　按照“公益性服务为主，市场化服务为辅”的机构属性定位，构建简约高效的管理机制。

　　创新治理机制。建立以理事会为决策机构、以院长负责制管理层为执行机构的法人治理结构，实行决策、执行、监督有效制衡的治理机制。

　　强化经费保障机制。本级财政按全额拨款事业单位标准给予新机构正常运转经费保障；新成立的检验检测机构在承担基本公益服务的同时，开展市场化服务，依法取得经营收入。

　　建立协同发展机制。建立行业行政主管部门与检验检测机构业务协同配合机制、州县乡三级检验检测机构业务协同机制、检验检测数据综合运用机制，形成资源共享、信息互通、协作畅通的检验检测工作新格局。

　　创新考核激励机制。建立“有为有奖”的业绩比拼机制、“有为有得”的绩效激励机制、“有为有位”的结果运用机制。

　　创新人事管理机制。建立人员能进能出、岗位能上能下、待遇能升能降的竞聘用人方式，赋予更大选人用人自主权；建立外引内培的人才队伍建设机制，加大高层次紧缺急需人才引进力度，实行学科带头人制度，组建科研、技术攻关团队，提升团队技术创新能力。

　　注重创新驱动，构建产学研深度融合的检验检测工作体系

　　搭建产学研一体化发展平台。依托高校资源优势，在楚雄医药高等专科学校设立楚雄州健康医药研究院、在云南现代职业技术学院设立楚雄州机械设备检验检测研究院，支持高校开展科研及市场化服务。

　　建立服务重点产业发展机制。建立检验检测机构服务重点产业创新发展机制、重点企业个性化服务机制，在州检验检测认证院加挂州重点产业技术研究院牌子，在县市检验检测所加挂特色优势产业技术研究所牌子，牵头开展地方重点产业、特色优势产业发展研究。

　　建立科技创新激励机制。建立科研成果奖励机制，把科技创新成果列为绩效考核重要内容；建立科技成果有偿转让机制，促进科技成果转化为现实生产力。

　　通过创新挖潜，改革后州级和楚雄市相关机构共整合1143项检验检测项目，州级较改革前减少事业单位5个，盘活事业编制146名；10县市较改革前减少9个事业单位，盘活事业编制135名，检验检测公共服务能力全面提升，强服务、保民生的功能作用充分发挥，食品安全、产品安全屏障进一步织牢织密。