原标题：楚雄州“五维协同”构建自然资源治理新格局

　　近年来，楚雄州坚决扛牢资源保护政治责任，探索“高位统筹—深耕宣教—科技赋能—铁腕执法—闭环监管”五维协同路径，以全链条发力破解治理难题，以精准化举措激活治理效能，走出一条具有楚雄特色、可复制可推广的自然资源治理新路径。“八全”执法模式入选全国地方自然资源执法领域典型经验，要素保障“五个五”工作法在全省推广，规划和“一张图”建设、用地保障、存量土地盘活利用、执法整改等重点工作排名全省第一。

　　高位统筹，让管理责任“压得实”，坚持党政同责、高位推动、上下联动，州委常委会会议、州政府常务会议定期研究耕地保护、督察整改、执法监管、资源盘活、要素保障等重点工作，形成清单管理、挂图作战、压茬推进工作格局。全面推行“领导坐诊、部门问诊、一线就诊”工作法，构建州、县、乡、村四级责任体系，层层压实属地管理和行业监管责任，推动责任链条向基层延伸、向末梢覆盖。深入开展“政策大宣传、隐患大排查、问题大整改、机制大完善、能力大提升”五大专项行动，严格执行耕地保护各项制度规范，持续健全长效管控制度体系，全面推动自然资源监管制度化、规范化。

　　深耕宣教，让法治理念“筑得牢”，坚持普法先行、教育为先。创新构建“线上+线下、固定+流动、室内+室外”三结合宣传矩阵，实现普法宣传全天候、零死角。组建自然资源法治志愿服务队，主动上门送政策、讲法规、解疑惑、传技术，制作发放“政策小书包”和“口袋书”1.75万份，入户宣传80余万次，创新开展“双语+火塘”宣讲1.6万余场次，举办“面对面”政策宣讲会56场次，直接服务对象超2.5万人次，切实打通普法宣传“最后一公里”。丰富宣传载体、拓宽传播渠道，用好新媒体、短视频、现场警示、典型案例通报等载体，以案释法、以案明纪、以案促治，增强普法穿透力与感染力，推动思想认识从“要我守法”向“我要护地”转变，监管模式从“被动管控”向“主动共治”升级。

　　科技赋能，让监管监测“盯得严”，聚焦楚雄山区面积大、村寨分布散、巡查半径长、监管难度大等痛点，以数字化、智能化改革为突破口，构建“天上看、地上查、网上管、群众报”的立体化、全天候、无死角防控网络。加大专项资金投入，重点用于卫片数据分析、图斑审核、案件鉴定、执法平台建设等技术支撑，依托卫星遥感监测、无人机巡航、地面巡查、移动执法终端等科技手段，实现偏远地块、山区村寨、重点区域动态巡查全覆盖，有效破解传统巡查方式效率低、覆盖窄、发现慢的短板。创新推动党建网、责任网、智慧网“三网”深度融合、协同发力，率先建成“楚雄智慧耕保”平台，整合遥感卫星、无人机航拍、地面巡查数据，实时动态更新耕地变化情况，生成疑似图斑，推动监管模式从事后查处向事前预防、事中管控转变，让“耕地管家”服务到家。2025年，累计提取下发耕地变化疑似图斑68批次，挂牌督办重大案件1件，发出监察意见书4份，依法立案查处案件300件，移交公安机关追刑8起，智慧监管让执法从“疲于应对”变为“精准制导”。

　　铁腕执法，让整治攻坚“打得狠”，始终保持“零容忍、严打击、不姑息、不手软”的高压态势，高强度打好打赢督察执法“保卫战”，扎实开展自然资源领域违法用地行为“严处整治攻坚年”工作，深入实施违法用地清零、违规项目清零、违法采矿清零等攻坚行动，建立跨区域自然资源协同执法监管机制，推进自然资源规划系统全员执法、全域执法、全时执法，推行挂牌执法、交叉执法、提级执法模式，快速消化存量问题，坚决遏制问题新增。全面启动“护资源·亮利剑”行动，对违法用地、违法采矿、违规建设实行“零容忍”，全力构建全域覆盖、全时管控、全程闭环的执法格局，切实守住自然资源安全底线。2019年至2025年国家自然资源督察成都局指出问题616个，已完成整改606个，整改完成率98.38%。

　　闭环监管，让问题整改“落得细”，健全“排查—交办—整改—督办—销号—问责”全链条闭环管理机制，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保各类问题见底清零、整改到位、不反弹不回潮。对国家自然资源督察、审计、执法监管、日常巡查发现的问题，全部建立台账、一宗一策、限期整改、销号管理，常态化开展整改“回头看”，严防虚假整改、纸面整改、拖延整改等情况。建立耕地保护问题线索移送与纪检监察政治监督、司法衔接联动机制，加强与公安、检察、法院等部门协同配合，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作合力，对整改不力、履职不到位、失职渎职的严肃追责问责。2018年至2024年，楚雄州需整改历史违法图斑6902个，违法面积41344.45亩，占耕面积16129.86亩；已整改到位图斑1854个，面积30143.69亩，占耕面积12779.82亩，占耕面积整改率92.47%，整改率居全省第一。（者艳 周福秀）